Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.150 din 6 noiembrie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 16/2007 privind organizarea si exercitarea profesiei de geodez
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 832 din 10 decembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent-şef
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a <>Legii nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, excepţie ridicatã direct de Avocatul Poporului în temeiul art. 146 lit. d) din Constituţie.
La apelul nominal rãspunde, pentru autorul excepţiei, Bianca Drãghici, expert pentru probleme juridice, cu delegaţie la dosar.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele Curţii dã cuvântul reprezentantului autorului excepţiei, care solicitã admiterea acesteia, sens în care reitereazã motivele invocate în susţinerea ei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a excepţiei de neconstituţionalitate, întrucât <>Legea nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez contravine prevederilor constituţionale ale art. 73 alin. (3) referitoare la domeniile de reglementare prin lege organicã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Cu adresa nr. 2.681 din 20 martie 2008, Curtea Constituţionalã a fost sesizatã de Avocatul Poporului cu excepţia de neconstituţionalitate a <>Legii nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007, în temeiul art. 146 lit. d) teza a doua din Constituţie.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se aratã cã legea criticatã a fost adoptatã ca lege organicã, cu respectarea art. 75 şi art. 76 alin. (1) din Constituţie. Or, domeniul de reglementare al legii - organizarea şi exercitarea profesiei de geodez - nu se regãseşte printre domeniile prevãzute de art. 73 alin. (3) din Constituţie pentru legile organice.
De asemenea, se mai susţine cã <>Legea nr. 16/2007 a fost adoptatã fãrã respectarea prevederilor art. 75 alin. (4) şi (5) din Constituţie, referitoare la modul de rezolvare a conflictelor de competenţã între prima Camerã sesizatã şi Camera decizionalã, în sensul cã texte noi din propunerea legislativã privind organizarea şi funcţionarea profesiei de geodez "au fost adoptate de cãtre Camera decizionalã, fãrã a fi examinate şi de prima Camerã sesizatã." Totodatã, se considerã cã legea criticatã "restrânge exerciţiul dreptului la muncã, fãrã a fi respectate exigenţele constituţionale stabilite de art. 53", prin aceea cã instituie condiţii noi de calificare în profesia de geodez. <>Legea nr. 16/2007 nu corespunde nici exigenţelor de tehnicã legislativã, din cauza modului deficitar de redactare. În acest sens, se aratã, de exemplu, cã art. 13 alin. (2) din lege face trimitere la Legea nr. 301/2004 - Codul penal, "care în prezent nu este în vigoare." Cu privire la aceastã criticã, se invocã jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului, Cazul Sunday Times contra Regatului Unit, 1979.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând sesizarea Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public şi dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã constatã cã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie <>Legea nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007.
Autorul excepţiei susţine cã prin legea criticatã sunt încãlcate prevederile constituţionale ale art. 75 privind "Sesizarea Camerelor", ale art. 76 alin. (1) potrivit cãrora "Legile organice şi hotãrârile privind regulamentele Camerelor se adoptã cu votul majoritãţii membrilor fiecãrei Camere", precum şi ale art. 73 alin. (3) referitoare la domeniile în care se reglementeazã prin lege organicã.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã excepţia ridicatã este întemeiatã şi urmeazã a fi admisã pentru urmãtoarele considerente:
Potrivit Constituţiei, legile organice pot fi adoptate numai în domeniile expres prevãzute de art. 73 alin. (3), iar organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, reglementatã de <>Legea nr. 16/2007 , nu se regãseşte printre acestea şi nici, conform lit. t) a aceluiaşi alineat, printre "celelalte domenii pentru care în Constituţie se prevede adoptarea de legi organice." "Celelalte domenii" sunt, de asemenea, stabilite expres, la art. 31 alin. (5), art. 40 alin. (3), art. 55 alin. (2), art. 58 alin. (3), art. 79 alin. (2), art. 102 alin. (3), art. 105 alin. (2), art. 117 alin. (3), art. 118 alin. (2) şi (3), art. 120 alin. (2), art. 126 alin. (4) şi (5) şi art. 142 alin. (5) din Constituţie.
Aşa fiind, Curtea constatã cã <>Legea nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, care potrivit menţiunii din Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007, "a fost adoptatã de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din Constituţia României, republicatã", este neconstituţionalã, iar excepţia ridicatã urmeazã a fi admisã.
Curtea constatã, însã, cã aspectele invocate de autorul excepţiei privind nerespectarea exigenţelor de tehnicã legislativã nu intrã în competenţa sa de soluţionare şi, prin urmare, nu pot fi reţinute.
Tot astfel, Curtea urmeazã sã respingã şi susţinerile referitoare la restrângerea dreptului la muncã al unor categorii profesionale, întrucât acestea privesc probleme de legiferare, iar nu de constituţionalitate.
Faţã de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Admite excepţia de neconstituţionalitate ridicatã direct de Avocatul Poporului, în temeiul <>art. 146 lit. d) teza a doua din Constituţie, şi constatã cã Legea nr. 16/2007 privind organizarea şi exercitarea profesiei de geodez, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 din 19 ianuarie 2007, este neconstituţionalã.
Definitivã şi general obligatorie.
Decizia se comunicã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernului şi se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 6 noiembrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Gabriela Dragomirescu
-----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
