Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.117 din 8 septembrie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 230/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, in ansamblul ei, cu referire speciala la art. 5, 8, 9, 10, 24 si 25 din acest act normativ
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 711 din 10 octombrie 2011
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Iulia Antoanella Motoc - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, în ansamblul ei, cu referire specialã la art. 5, 8, 9, 10, 24 şi 25 din acest act normativ, excepţie ridicatã de Şerban Simedrea în Dosarul nr. 12.204/2/2009 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal şi care formeazã obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 4.266D/2010.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã, sens în care invocã jurisprudenţa Curţii Constituţionale, şi anume Decizia nr. 393 din 19 martie 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 30 septembrie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 12.204/2/2009, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, în ansamblul ei, cu referire specialã la art. 5, 8, 9, 10, 24 şi 25 din acest act normativ, excepţie ridicatã de Şerban Simedrea într-o cauzã civilã având ca obiect refuz soluţionare cerere.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã la înfiinţarea asociaţiei nu se poate cere calitatea de membru, pentru simplul motiv cã aceasta - asociaţia - nu existã. Dupã dobândirea personalitãţii juridice, pentru amendarea statutului ori a acordului de asociere este necesar acordul a cel puţin 2/3 din numãrul proprietarilor membri, altfel spus proprietarii sunt obligaţi, prin prevederile de lege criticate, sã devinã membri ai asociaţiei, ceea ce încalcã, în mod evident, principiul constituţional al dreptului de asociere. De asemenea, apreciazã cã proprietatea în cotã-parte indivizã a celor care nu sunt membri ai asociaţiei este "mai puţin garantatã şi inegal ocrotitã, în special prin aceea cã ei nu au dreptul sã voteze", astfel încât pentru proprietarii membri ai asociaţiei se creeazã privilegii, iar cei care nu sunt membri sunt discriminaţi.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, întrucât mãsurile dispuse prin textele de lege criticate nu aduc atingere dreptului de proprietate privatã, dreptului de asociere sau egalitãţii în drepturi, ci sunt menite sã asigure posibilitatea efectivã a asociaţiei de proprietari de a-şi realiza rolul sãu în ceea ce priveşte administrarea şi gestionarea proprietãţii comune.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã prevederile Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, în ansamblul ei, cu referire specialã la art. 5, 8, 9, 10, 24 şi 25, sunt constituţionale. În acest sens aratã cã legiuitorul, prin reglementarea criticatã, a instituit cadrul legal prin care asociaţiile de proprietari au posibilitatea efectivã de a-şi realiza scopul, şi anume administrarea şi gestionarea unei proprietãţi comune, în concordanţã cu dispoziţiile art. 40 privind dreptul de asociere şi cu cele ale art. 44 alin. (1) din Constituţie. Totodatã, Avocatul Poporului apreciazã cã textele de lege criticate se aplicã tuturor membrilor asociaţiilor de proprietari, fãrã nicio discriminare pe considerente arbitrare.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, în ansamblul ei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, cu referire specialã la art. 5, 8, 9, 10, 24 şi 25 din cuprinsul acestei legi.
Autorul excepţiei invocã încãlcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, art. 40 privind dreptul de asociere şi ale art. 44 privind dreptul de proprietate privatã.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã s-a pronunţat în repetate rânduri asupra constituţionalitãţii prevederilor Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, relevante în cauzã fiind Decizia nr. 393 din 19 martie 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 280 din 29 aprilie 2009, sau Decizia nr. 761 din 12 mai 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 2 iulie 2009, prin care a statuat cã reglementarea criticatã este conformã cu Legea fundamentalã.
Aşa fiind, prevederile art. 24 din Legea nr. 230/2007, potrivit cãrora hotãrârile adunãrii generale sunt obligatorii şi pentru proprietarii care nu sunt membri ai asociaţiei de proprietari, nu încalcã dispoziţiile constituţionale invocate de autorul excepţiei. Astfel, oricare dintre proprietari, indiferent cã este sau nu membru al asociaţiei, are dreptul, potrivit art. 26 din aceeaşi lege, de a ataca în justiţie hotãrârile care sunt de naturã sã îi prejudicieze interesele.
Curtea nu a reţinut nici pretinsa încãlcare a dreptului la liberã asociere, deoarece, în jurisprudenţa sa, instanţa de control constituţional a statuat, de exemplu prin Decizia nr. 168 din 28 octombrie 1999, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 24 februarie 2000, cã, în anumite situaţii, legiuitorul poate institui forme speciale de asociere ce urmãresc apãrarea unor interese de ordin general şi care, în perspectiva scopurilor pe care le urmãresc, nu reprezintã în realitate modalitãţi înscrise în conceptul de liberã asociere, iar asociaţia de proprietari se aflã tocmai într-o asemenea situaţie juridicã. Aceastã categorie de asociaţii a fost creatã prin lege în vederea realizãrii unui scop de interes general, şi anume administrarea în bune condiţii a clãdirilor cu mai multe apartamente, luându-se în seamã totodatã şi interesele locatarilor, legate de realizarea unei bune convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea costurilor şi a cheltuielilor comune, a repartizãrii lor pe fiecare locatar, a reparaţiilor şi amenajãrilor necesare etc.
Rezolvarea problemelor pe care le implicã administrarea unui imobil cu mai mulţi locatari impune, în consecinţã, o asociere fãrã de care drepturile şi interesele legitime ale celor ce locuiesc în imobilul respectiv ar putea fi afectate prin apariţia unor neînţelegeri sau litigii.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã sã determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse în deciziile menţionate îşi pãstreazã valabilitatea şi în cauza de faţã.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiatã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, în ansamblul ei, cu referire specialã la art. 5, 8, 9, 10, 24 şi 25 din acest act normativ, excepţie ridicatã de Şerban Simedrea în Dosarul nr. 12.204/2/2009 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 8 septembrie 2011.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
