Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.099 din 21 septembrie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 31/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar si ale art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 41/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 773 din 18 noiembrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Iulia Antoanella Motoc - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Maria Bratu - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cãtãlina Gliga.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, excepţie ridicatã de Sindicatul Liber al Învãţãmântului din judeţul Covasna în Dosarul nr. 1.987/119/2009 al Tribunalului Covasna.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele nr. 670D/2010-674D/2010, nr. 850D/2010-855D/2010, nr. 864D/2010, nr. 868D/2010-874D/2010, nr. 913D/2010, nr. 922D/2010-924D/2010, nr. 933D/2010-nr. 936D/2010, nr. 1.044D/2010, nr. 1.045D/2010, nr. 1.218D/2010, nr. 1.222D/2010, nr. 1.223D/2010, nr. 1.229D/2010 şi nr. 1.351D/2010, având acelaşi obiect al excepţiei de neconstituţionalitate, excepţie ridicatã de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al Învãţãmântului din judeţul Covasna, Sindicatul "Paul Popescu Neveanu" Timişoara, Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Buzãu şi Sindicatul Independent al Învãţãmântului Preuniversitar din judeţul Timiş în dosarele nr. 4.563/83/2009, 2.057/119/2009, 2.058/119/2009, 2.059/119/2009, 5.256/30/2009, 2.547/83/2009, 2.555/83/2009, 2.697/83/2009, 2.549/83/2009, 1.988/119/2009, 2.129/119/2009, 2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009, 2.197/114/2009, 2.548/83/2009, 2.686/83/2009, 2.207/119/2009, 2.202/119/2009, 2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009, 2.204/119/2009, 2.208/119/2009, 76/119/2010, 2.132/119/2009, 79/119/2010, 2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010, 6.015/30/2009, 5.652/30/2009, 5.382/30/2009 şi 2.550/30/2009 ale Tribunalului Satu Mare - Secţia civilã, Tribunalului Covasna, Tribunalului Timiş - Secţia civilã, Curţii de Apel Oradea - Secţia civilã mixtã şi Tribunalului Buzãu - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a excepţiilor de neconstituţionalitate, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 670D/2010-674D/2010, nr. 850D/2010-855D/2010, nr. 864D/2010, nr. 868D/2010-874D/2010, nr. 913D/2010, nr. 922D/2010-924D/2010, nr. 933D/2010-nr. 936D/2010, nr. 1.044D/2010, nr. 1.045D/2010, nr. 1.218D/2010, nr. 1.222D/2010, nr. 1.223D/2010, nr. 1.229D/2010 şi nr. 1.351D/2010 la Dosarul nr. 669D/2010, care este primul înregistrat.
Cauza se aflã în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilã a excepţiei de neconstituţionalitate ca urmare a abrogãrii prevederilor de lege criticate prin <>Legea-cadru nr. 330/2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin încheierile din 17 decembrie 2009 şi din 7, 11, 14, 20, 27 şi 28 ianuarie 2010, din 4, 8, 19 şi 22 februarie 2010 şi, respectiv, 12 şi 17 martie 2010, pronunţate în dosarele nr. 4.563/83/2009, 2.057/119/2009, 2.058/119/2009, 2.059/119/2009, 5.256/30/2009, 2.547/83/2009, 2.555/83/2009, 2.697/83/2009, 2.549/83/2009, 1.987/119/2009, 1.988/119/2009, 2.129/119/2009, 2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009, 2.197/114/2009, 2.548/83/2009, 2.686/83/2009, 2.207/119/2009, 2.202/119/2009, 2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009, 2.204/119/2009, 2.208/119/2009, 76/119/2010, 2.132/119/2009, 79/119/2010, 2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010, 6.015/30/2009, 5.652/30/2009, 5.382/30/2009 şi 2.550/30/2009, Tribunalul Satu Mare - Secţia civilã, Tribunalul Covasna, Tribunalul Timiş - Secţia civilã, Curtea de Apel Oradea - Secţia civilã mixtã şi Tribunalul Buzãu - Secţia civilã au sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009. Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al Învãţãmântului din judeţul Covasna, Sindicatul "Paul Popescu Neveanu" Timişoara, Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Buzãu şi Sindicatul Independent al Învãţãmântului Preuniversitar din judeţul Timiş.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţã, cã prin adoptarea acestor ordonanţe de urgenţã Guvernul refuzã sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), precum şi pe cele ale art. 61 alin. (1). De asemenea, se aratã cã Guvernul a adoptat ordonanţa de urgenţã cu încãlcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a indicat situaţia extraordinarã care a stat la baza emiterii acesteia, nu a motivat corespunzãtor urgenţa acestei reglementãri şi a afectat drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi anume dreptul la un nivel de trai decent şi protecţia socialã a muncii. Totodatã, considerã a fi încãlcate şi prevederile art. 102 alin. (1) şi (2), precum şi ale art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceste ordonanţe de urgenţã.
În final, aratã cã prin <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 şi <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 se modificã din nou <>Legea nr. 221/2008, fãcând imposibilã acordarea creşterilor salariale prevãzute de acest act normativ adoptat de Parlament, ceea ce reprezintã o încãlcare a rolului şi funcţiilor Guvernului şi o dovadã în plus a imixtiunii Executivului în activitatea Legislativului.
Instanţele de judecatã considerã excepţia neîntemeiatã.
Potrivit <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 211 din 1 aprilie 2009, şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009.
Dispoziţiile constituţionale considerate a fi încãlcate sunt cele ale art. 1 alin. (4) şi (5) referitoare la principiul separaţiei şi echilibrul puterilor în stat, precum şi la obligativitatea respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului, art. 41 privind munca şi protecţia socialã a muncii, art. 61 privind rolul şi structura Parlamentului, art. 102 privind rolul şi structura Guvernului, art. 111 privind informarea Parlamentului, art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţã, precum şi ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã prevederile <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 completau, respectiv modificau dispoziţii ale <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008. Acest din urmã act normativ a fost abrogat prin dispoziţiile <>art. 48 alin. (1) pct. 16 din partea a lll-a cap. VI din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Actul normativ abrogator se referã, printre altele, şi la salarizarea personalului didactic, dar, având în vedere cã susţinerile autorilor excepţiei privesc modificarea neconstituţionalã prin intermediul unor ordonanţe de urgenţã a unor domenii ce au fost iniţial prevãzute prin lege, Curtea constatã cã obiectul criticii nu se mai conservã.
De aceea, având în vedere prevederile <>art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 este inadmisibilã.
În baza aceluiaşi temei legal, excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã şi în ceea ce priveşte dispoziţiile <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009, care a fost abrogat prin dispoziţiile <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009.
De altfel, în sensul celor arãtate, pentru critici de neconstituţionalitate similare, Curtea s-a pronunţat prin <>Decizia nr. 650 din 11 mai 2010, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 434 din 29 iunie 2010.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 31/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar şi ale <>art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, excepţie ridicatã de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al Învãţãmântului din judeţul Covasna, Sindicatul "Paul Popescu Neveanu" Timişoara, Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Buzãu şi Sindicatul Independent al Învãţãmântului Preuniversitar din judeţul Timiş în dosarele nr. 4.563/83/2009, 2.057/119/2009, 2.058/119/2009, 2.059/119/2009, 5.256/30/2009, 2.547/83/2009, 2.555/83/2009, 2.697/83/2009, 2.549/83/2009, 1.987/119/2009, 1.988/119/2009, 2.129/119/2009, 2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009, 2.197/114/2009, 2.548/83/2009, 2.686/83/2009, 2.207/119/2009, 2.202/119/2009, 2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009, 2.204/119/2009, 2.208/119/2009, 76/119/2010, 2.132/119/2009, 79/119/2010, 2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010, 6.015/30/2009, 5.652/30/2009, 5.382/30/2009 şi 2.550/30/2009 ale Tribunalului Satu Mare - Secţia civilã, Tribunalului Covasna, Tribunalului Timiş - Secţia civilã, Curţii de Apel Oradea - Secţia civilã mixtã şi Tribunalului Buzãu - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 21 septembrie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Maria Bratu
------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
